关于在集团各企业党组织中全面推行党务公开工作的通知

各公司党委（党总支、党支部），集团公司本部各党支部：

为贯彻落实中共中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》（中办发〔2010〕29号）和省委《关于印发〈安徽省党的基层组织党务公开工作实施办法〉的通知》（皖办发〔2011〕13号）以及省国资委《关于在省属企业党组织中全面推行党务公开工作的通知》（皖国资党发〔2011〕74号）等文件精神，深入推进集团公司党风建设，进一步增强党务工作透明度，提升党组织公信力，经研究决定，从现在开始在集团公司党组织中全面推行党务公开工作。现将有关事项通知如下：

一、总体目标

通过实行党务公开，不断提高集团各企业党组织民主决策、民主管理、民主监督水平，保持和发展党的先进性；扩大党内民主，保障党员权利，体现党员主体地位，增强党组织的生机活力；提高党务工作透明度和开放度，促进企业和谐稳定；加强党内监督，规范权力运行，推进党风建设。按照省国资委党委要求，各企业党组织要确保在2011年底前全面推行党务公开工作，到2012年底前，形成制度化、规范化的党务公开工作格局。

二、公开原则

（一）发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、表达权、监督权为重点，提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动扩大党员的积极性、主动性和创造性。

（二）积极稳妥，注重实效。坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效。党内事务除依照规定不宜公开或不能公开外，都应向党员公开。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，并保证党务公开的时效性和经常性。

（三）统筹兼顾，改革创新。把党务公开与厂务公开有机结合起来，相互促进、协调运转。积极适应党内民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。

（四）服务中心，促进发展。紧扣科学发展主题，围绕党建工作总体部署和要求，扎实有序地推进党务公开。

三、公开内容

（一）党组织决议、决定及执行情况。

（二）党的思想建设情况。

（三）党的组织管理情况。

（四）领导班子建设情况。

（五）干部选任和管理情况。

（六）联系和服务党员、群众情况。

（七）党风建设情况。

（八）其他应当公开的事项。

四、公开程序

（一）制定目录。制定党务公开目录，规范公开的内容、方式、范围和时限等。集团各企业党务公开目录由旅游集团党委制定（详见附件）。

（二）实施公开。依照党务公开目录进行。如有目录外需要公开的事项，企业党组织应制定工作方案，报经制定党务公开目录的党组织审核同意后进行公开。

（三）收集反馈。认真收集党员对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员反馈。

（四）归档管理。对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作。

五、公开方式

针对不同内容确定公开方式和范围。公开方式主要包括会议、文件、简报、公开栏、网站以及内部网络或媒体等。公开范围主要分为中层以上管理人员中的党员、全体党员、全体员工以及社会公众等层面。对于可以向党外公开的事项，坚持先党内后党外的原则，逐步扩大公开层面。

六、公开时限

党务公开必须做到经常、动态、及时，公开时限应与公开内容、方式和范围相适应。

（一）长期公开。对具有长期性、固定性的内容应长期公开。

（二）定期公开。对在一定时期内相对稳定的常规性工作应定期公开。

（三）即时公开。对动态性、阶段性、临时性、紧急性的工作应即时公开。

七、制度保障

（一）执行例行公开制度。列入党务公开目录的事项，应及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。列入党务公开目录的事项如需变更、撤销或终止，需报集团公司党委批准后及时公布，并在原定公布范围内作出说明。

（二）执行依申请公开制度。党员可按有关规定向党组织申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，党组织应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。

（三）执行意见反馈制度。通过设立意见箱和专线电话等形式，畅通信息沟通和意见收集渠道。公开期间，指定专人负责收集整理党员、群众的意见和建议，认真研究处理和整改落实，必要时将相关处理结果和落实情况进行再公开。对署真实姓名反映情况和提出意见建议的，应将处理结果告知反映人，听取其意见，接受监督。

（四）执行监督检查制度。上级党组织要加强对下级党组织党务公开工作的监督检查，推动工作落实。党组织可通过聘请党员作为党务公开监督员等方式，加强对党务公开工作的监督，并为其履行监督职责提供必要条件。

（五）执行总结报告制度。加强调查研究，及时解决党务公开工作中遇到的新情况新问题。坚持从实际出发，积极实践，大胆探索，及时总结并向上级党组织报告党务公开工作的成功经验和意见建议。

八、有关要求

各企业党组织要切实把党务公开作为当前一项重点工作，列入重要议事日程，加强领导，认真研究，精心组织，确保稳妥有序推进。要成立党务公开工作领导小组，党组织主要负责人担任组长，履行第一责任人的职责。企业纪检监察机构负责党务公开的组织协调、督促检查和工作指导，负责党风建设和反腐倡廉工作相关内容的公开工作，对党务公开实施全过程监督，查处党务公开工作中搞形式主义、弄虚作假、侵犯党员民主权利等问题。企业有关部门分别负责与其相关内容的公开工作。要积极创新实践，努力破解难题，加快工作进度，确保年底前全面推行党务公开工作。

附件：安徽省旅游集团党务公开试行目录

二○一一年十一月十七日